海南离岛免税取消多项限制、免税业将迎升级扩容

新闻背景：

据新华网报道，6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。与此前相关政策相比，《公告》主要调整包括：免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；离岛免税商品品种由38种增至45种等。 

公告显示，离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（以下称离岛免税店）内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

按照公告，此次免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定。 

此次海南离岛旅客免税购物政策调整前，离岛旅客每人每年累计免税购物限额为3万元，不限次数。 

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣表示，此次免税购物提升的幅度非常大，消费者可以购买更多的免税产品，一些单价大额的免税商品销售量可能会增多。此外，免税购物政策的细化有助于疫情之下扩大内需。 

哪些人可以购买免税商品？按照公告，年满16周岁，已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件（国内旅客持居民身份证、港澳台旅客持旅行证件、国外旅客持护照），离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。 

公告所指的离岛免税店，是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店，目前包括：海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。 

投资分析：

离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限年龄、限额度、限件数、限次数免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。2011年3月24日，中国财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，2011年4月20日起，海南试点执行，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。

据了解，我国2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策，海关数据显示，截至2019年底，累计购物1631万人次，免税销售额538亿元。

财政部称，我国试行离岛旅客免税购物政策以来，总体运行情况良好，促进了海南国际旅游岛建设，带动了海南旅游消费及相关产业发展。此次政策调整力度大，将大幅改善消费者购物体验，释放政策红利，提升群众获得感，促进海南国际旅游消费中心建设，增强各界对海南自贸港建设的信心。

自《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，多家旅游企业热烈回应这项政策给旅游业带来的利好机遇，并表示将加速布局海南。

在众多旅游企业中，迎来最大利好的当属中国旅游集团。2018年9月中国旅游集团将总部正式迁到海南，在琼总资产和总营业收入取得大幅增长。截至2019年底，中国旅游集团在海南累计投资设立18家控股企业，另有1家参股公司，5家受托管理酒店，在琼资产总额同比增长24.7%，总营业收入同比增长约63.6%。

而最新出台的方案，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，并扩大免税商品种类这一条款，有望将再次推高中国旅游集团在琼收入。

自中国旅游集团完成对海免公司51%股权的收购后，将海口美兰机场免税店纳入运营管理，新设海口日月广场免税店、博鳌免税店，与三亚免税城、美兰机场免税店一起，形成全岛离岛免税运营网络。

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