海南离岛免税商品销量飙升，代购不绝，说说其中的经济逻辑！

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离岛免税新政、代购及其他

华说

海南的离岛免税新政，实施一月有余了，免税店生意火爆的消息，时有耳闻。昨晚打开电视，看到央视财经频道《经济半小时》也在报道此事，说免税新政带来了购物热潮，不少商铺门口甚至排起了长队。总的来说，与此前看到的报道大同小异。

报道采访了两位营业员，是一家化妆品店的销售人员，3年来一直在该店工作。她们的直观感受是，7月份以来客流络绎不绝，“以前没有那么多客流，每一个人接待一两个客人的样子，但在现在要同时接待5个客人、10个客人”；“以前一天营业额在20万元左右，现在要到40万元、50万元的样子。”她们的感受有数据验证。官方的数据说，7月份以来，在所有免税商品中，化妆品一直是销售量、销售金额的双料冠军。

化妆品何以如此热销？原因其实简单不过，价格便宜也。同样的品类，海南免税店的价格，比外面的市价低了30%，相当于打了7折，而且“这个价格甚至比日韩、新加坡等传统的热门市场平均售价还要低10%-20%。”同理，7月1日实施的离岛免税新政首次将电子产品纳入免税商品，其中有一款手机最多可以优惠两千多元，也受到了消费者的热捧。“没有降价两分钱抵消不了的品牌忠诚。”菲利普·科特勒说得很扎心，但也是事实：买卖，价格是硬道理。

问题还在，海南免税店内的化妆品价格何以能够“甚至比日韩、新加坡等传统的热门市场平均售价还要低10%-20%”？很显然，这不是“零关税”所能解释的，因为新加坡对进口化妆品也实行“零关税”。答案其实就在《海南自由贸易港建设总体方案》里。《方案》写得清楚：全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。”也即是说，除了免征关税之外，也免征了进口增值税和消费税两大税种，是将整个进口环节的税收降至零。实际上，在整个进口税费的占比中，关税是小头，增值税和消费税才是大头。此所以海南免税店内的化妆品价格“甚至比日韩、新加坡等传统的热门市场平均售价还要低10%-20%”也。

海南离岛免税商品销售量、销售金额的飙升——官方数据说，7月这一个月，海南省4家离岛免税店共实现免税销售额约24.9亿元，人均消费6483元，比去年同期分别增加了230%和110%，不仅仅是减税——免征进口关税、进口环节增值税和消费税带来的，还有一个重要的原因，大幅放宽了对免税商品的管制。海南离岛免税政策起始于2011年，迄今历经了六次调整，调整力度最大的便是今年7月1日这一次：旅客每人每年的免税购物额度从3万提高至10万元；免税商品品种由38种增至45种，其中包括手机、平板电脑等热门产品；取消单件商品8000元免税限额规定；化妆品单次离岛购买限制从12件提高到30件，多种免税品类购买不限购买件数。

是的，单单是免征进口环节的税收，不足以令海南的离岛免税商品的销售量、销售金额成倍增长，因为免税购物额度、单件商品的免税限额以及免税品类的件数限制会限制人们的购买行为——受制于管制，人们想买也买不了。是进口环节税收降至零，配以免税商品管制的放松，双管齐下，才带来了海南离岛免税商品销售翻番式的增长。减税和放松管制对消费的促进作用，即此小事中便一览而尽。推及至投资，亦如是。消费和投资双双增长，不用说，也即是整体经济的增长。这是海南的离岛免税新政带来的“微言大义”了。

自然，与离岛免税商品热卖如影随形的，还有倒卖、代购和走私。央行的报道说，海南离岛免税新政施行以来，海口海关缉私局联合当地公安部门已开展了四轮打击离岛免税套购违法违规的专项行动，共计打掉了22个套购团伙，抓获涉案人员240余人，采取强制措施65人，现场查扣涉案化妆品、箱包、配饰等数千件。而早在7月14日，海关总署便出台了规定，对倒卖、代购、走私免税商品的个人，将依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品，对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。不过，以余观之，只要价差存在——比如化妆品价格比外面的市价低30%，比日韩、新加坡等传统的热门市场平均售价还要低10%-20%；比如某款手机比外面的市场最多可以优惠两千多元，那么，倒卖、代购和走私是打之不绝的。无他，有利可图也。

有趣的问题是，前面说过，海南离岛免税政策并非始于今日，从2011年算起已然有9年之久，期间也历经多次调整，何以唯独这一次监管部门如临大敌？其实也不复杂。有两方面的原因，一是因为进口环节的税收——关税、增值税收和消费税全免，导致岛内外市场价格落差进一步加大，倒卖、代购、走私的利润率上升；一是免税商品管制的放松——旅客每人每年的免税购物额度从3万提高至10万元；取消单件商品8000元免税限额规定；化妆品单次离岛限制从12件提高到30件，多种免税品类购买不限购买件数，意味着同样走一趟海南，可以买到更多免税商品，成本下降了。譬如说，化妆品原先每次最多只能买12件，现在可以买到30件，摊分到单件免税商品的“运输成本”下降了。

2020/8/12

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