破产清算之职工债权｜MHP君悦评论

企业一旦进入破产清算程序，由管理人自行调查、无需申报的职工债权往往关系着社会稳定和广大破产企业职工的利益。笔者将于下文简述职工债权的构成、认定和清偿。

根据《工资支付暂行规定》第三条的规定，“本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬”。

《中华人民共和国劳动法》（以下简称“《劳动法》”）第五章中对于“工资”，使用了六个条文来阐述工资制度；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称“《劳动合同法实施条例》”）第二十七条规定，工资包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。

对于参加医疗保险的企业，职工医疗费应当在医保范围内从医疗保险基金中支付，未为职工参保产生的或按照有关规定应当由企业支付的医疗费，应当列入职工债权的范畴。

伤残补助、抚恤费用，则应依据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称“《社会保险法》”）第三十九条规定，包括：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金；或是依据《工伤保险条例》第三十六条、第三十七条，由用人单位一次性支付伤残就业补助金。

《社会保险法》第十一条规定，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合；以及第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费，而应当认定为职工债权的部分应为职工个人缴纳部分的保险费用（养老和医疗）。

补偿金主要是指经济补偿金，具体法律规定为：

鉴于职工债权无需职工进行申报，而是应由破产管理人接管到企业财产后，对债务人企业的相关情形进行调查后列出清单并公示。但在认定的过程中，可能会遇到如下问题：

除上述列明的工资构成内容，有时企业还会以各种不一样的名称将津贴发放给员工，或是通过每月扣除员工一部分工资作为某些特殊工种的保证金或是风险金。《工资支付暂行规定》第六条第三款规定，“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字……用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单”，由此，笔者认为，在确认工资的具体构成时，应以企业发放工资条内列明的名目来判断其属性。

在处理职工债权中的补偿金计算时，有时会遇到劳动者在2008年之前入职的情形，在此之前《劳动合同法》并未生效，则此时的补偿金该如何计算？

鉴于笔者的工作地点在上海，故将以上海地区的相关规定为例。2009年3月3日，上海市高级人民法院发布了《上海市高级人民法院关于适用<劳动合同法>若干问题的意见》，在第二十一条中，对于遇到跨年份的劳动者的经济补偿金“分段计算”的问题予以明确。

法条速览

《上海市高级人民法院关于适用<劳动合同法>若干问题的意见》

二十一、关于经济补偿金“分段计算”的问题

根据《劳动合同法》第九十七条的规定，《劳动合同法》施行之日存续的劳动合同，在《劳动合同法》施行后解除或终止的，其经济补偿金的具体计算方法如下：

（一）《劳动合同法》与2008年1月1日之前施行的相关法律法规的规定（以下简称“以前规定”）均规定应当支付经济补偿金的情况，且劳动者的月平均工资不高于上年度本市职工月平均工资三倍的，经济补偿金的计算基数按劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的月平均工资确定。

（二）《劳动合同法》规定应当支付经济补偿金的情形，且不属于以前规定中“经济补偿金总额不超过劳动者十二个月的工资收入”情形的，经济补偿年限自用工之日起计算。《劳动合同法》规定应当支付经济补偿金的情形，但属于以前规定中“经济补偿金总额不超过劳动者十二个月的工资收入”情形的，劳动者在《劳动合同法》施行前的经济补偿年限按照以前规定计算；劳动者在《劳动合同法》施行后的工作年限在计算经济补偿年限时并入计算。

（三）符合《劳动合同法》规定三倍封顶的情形，实施封顶计算经济补偿年限自《劳动合同法》施行之日起计算，《劳动合同法》施行之前的工作年限仍按以前规定的标准计算经济补偿金。

（四）根据《劳动合同法实施条例》第二十五条的规定，用人单位违反《劳动合同法》的规定解除或终止劳动合同，依法支付劳动者赔偿金，赔偿金的计算年限自用工之日起计算。如劳动者在劳动合同被违法解除或终止前十二个月的月平均工资高于上年度本市职工月平均工资三倍的，根据《劳动合同法》第八十七条规定，应当按照第四十七条第二款规定的经济补偿标准计算。

2018年3月，最高人民法院印发《全国法院破产审判工作会议纪要》的通知，其中第二十七条中规定，对于“债务人欠缴的住房公积金，按照债务人拖欠的职工工资性质清偿”。

按照《企业破产法》的规定，董监高的工资需一分为二地看待。可计算为职工工资的，需按照该企业职工的平均工资计算。至于高出该企业职工平均工资计算的部分，根据《企业破产法》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（二）》的相关规定，董监高可作为普通债权予以申报。

破产程序在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中发挥着积极的作用，职工债权更是关系着职工的生存权，稍有处理不当则可能引发不稳定因素，激发社会矛盾。因而，在破产程序中管理人亦需关注职工权益保护，依法妥善地处理劳动关系。