鼓励海南出台优惠政策，三亚邮轮旅游产业迎来黄金机遇期

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。

邮 轮 母 港

指具备多艘大型邮轮停靠及其进出所需的综合服务设施设备条件，能够为邮轮经济发展提供全程、综合服务及其配套的邮轮停靠港口。业内调查数据显示，邮轮母港对所在区域的经济社会发展具有较强的推动力。

属于三亚的黄金机遇期

欧美邮轮旅游产业市场日趋饱和，世界各大邮轮公司正将发展重点转向占据全球五分之三人口的亚洲区域，为我国邮轮业带来空前的发展机遇。

三亚是我国对外开放黄金海岸线上最南端的重要口岸，1小时即可进入国际主航道，北向可至香港、台湾、日本，南向可达南海、东南亚及印度洋，是环球邮轮航线东南亚的重要中转站和补给点。世界前三大邮轮公司——嘉年华邮轮公司、皇家加勒比邮轮公司、丽星邮轮公司已全部开行了途径三亚凤凰岛的邮轮。

三亚凤凰岛国际邮轮港是中国第一个国际邮轮专用港口。二期工程项目竣工后，最大可停靠22.5万吨级邮轮，预计年接待旅客能力达到200万人次，将实现与机场、铁路、水路、公路等公共交通枢纽及旅游景点、消费中心之间的连接，形成便捷高效的邮轮港口配套交通网络。未来还将争取增设口岸出境和进境免税商店，建设邮轮旅游消费体验中心，促进邮轮旅游消费升级。

依托于中国东南沿海的消费群体，三亚有望成为下一个迈阿密那样的“世界邮轮之都”。

实

施

方

案

2019年12月31日，海南印发《关于促进海南邮轮经济发展的实施方案》。

到 2025 年，海南邮轮市场规模进一步扩大，成为全国最具活力邮轮市场之一，三亚邮轮母港建设初见成效，形成以三亚邮轮母港为核心，海口港为始发港，儋州等港口为补充的邮轮发展格局。邮轮经济规模不断扩大，对中国特色自由贸易港建设的支撑和保障作用显著增强。

——邮轮港口码头及配套基础设施进一步完善，服务能力和品质稳步提升；

——航线、口岸等配套政策取得重大突破，海上游、跨国游航线加快发展，形成若干条精品航线；

——邮轮旅客年吞吐量达到 30 万人次；

——2—3 家邮轮企业区域或业务总部落户海南；

——邮轮码头岸电覆盖率达 100%；

——初步建成区域邮轮物资集散中心，国内外邮轮船供企业及装配件企业销售基地落户海南。

到 2035 年，建成国际一流邮轮港口群，成为国际邮轮旅游最佳目的地之一，亚太邮轮企业区域总部基地之一。形成重点突出、效率显著的邮轮产业链，邮轮经济规模显著扩大，海南邮轮旅游的国际竞争力和影响力显著提升。

2020年4月9日，海南发布《2020年海南省邮轮游艇产业发展重点》。将对标世界最高开放水平，研究放宽国际船舶登记限制条件，建立与自由贸易港相适应的国际船舶登记制度，吸引国际邮轮在海南洋浦港登记注册。推动邮轮船供物流监管运营模式创新，推进邮轮码头基础设施建设，研究推进邮轮物料供应集散中心建设。丰富邮轮旅游产品供给。加快邮轮游艇人才培养。

同时，将研究制定邮轮产业扶持措施，通过重点产业发展专项资金，积极与星旅远洋国际邮轮有限公司、渤海邮轮有限公司、中船嘉年华公司等多家中资邮轮企业开展合作，争取开通邮轮海上游试点航线，促进邮轮维修、船供、船舶登记、金融保险、市场营销等邮轮经济发展要素在海南集聚，推动邮轮经济全产业链发展。

此外，海南还在研究制订《三亚支持邮轮游艇产业发展实施方案》《关于加快邮轮产业发展实施细则》。

政

策

效

应

刺激新消费

邮轮在母港抵达与离去，需要添加补给、油料、淡水等船上物资，同时会有数以万计的乘客带动当地的休闲娱乐、交通出行、餐饮购物等旅游消费。

培育新业态

邮轮还要在母港处置废品、接受港口服务，进行维护与修理等，将带来新的产业、新的商机，船舶登记、金融保险市场营销等城市新业态也将随之蓬勃发展。

新闻多一点

一是积极推进琼州海峡港航一体化发展。交通运输部将大力支持海南引入大型港口、航运企业等战略投资者，推进实施港口一体化运营管理，并积极支持按照政府引导、市场化原则开展琼州海峡南北两岸港航资源整合；指导广东、海南省合理布局并加快推进琼州海峡客滚运输防台风锚地、待泊锚地建设，推进完善港口相关设施。

二是创新邮轮、游艇管理政策，推动海南邮轮游艇产业发展。交通运输部将积极指导海南省加快三亚邮轮母港的建设，鼓励海南出台优惠政策促进邮轮要素集聚，吸引邮轮产业相关企业在三亚注册。鼓励邮轮企业以东南亚、港澳台等航线为重点，开发运营涉及三亚、海口邮轮港的邮轮航线产品；支持符合条件的邮轮企业开展海南邮轮海上游试点。

三是推动航运相关财税政策尽快落地。《总体方案》明确了一批支持航运领域发展的财税政策，这些财税政策将有助于吸引航运领域服务企业到海南集聚发展。目前，国家相关部门正在抓紧研究制定这些财税政策的具体实施办法，交通运输行业将主动对接，最大限度地争取用足用好这些有利于海南港航业发展的政策，推动政策尽快落地实施。

四是推进海南国际航运枢纽建设。交通运输部将加强指导海南建设航运交易所，借鉴上海、大连航交所等的经验，重点发展船舶买卖和租赁交易、邮轮游艇交易；支持指导海南创新发展现代航运服务业，在航运金融和航运保险、海事仲裁、信息咨询等方面走出一条特色之路；支持做优做强洋浦港，吸引更多货物到洋浦港中转，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

五是促进内地与海南自贸港间运输、通关便利化。交通运输部将积极配合海关总署制定出台海南自由贸易港运输工具管理办法，推动合理布局口岸并配备相应的查验能力；支持并指导海南省交通主管部门加快推进海口新海港综合客运枢纽、琼州海峡危险品车辆滚装运输通道、新海港航道拓宽工程等项目建设，提升通过能力和服务水平。

六是创新港口、航运管理体制机制。交通运输部将会同有关部门和地方，针对海南自由贸易港“一线放开、二线管住”的监管制度安排，研究建立适应海南自由贸易港发展的航运管理制度；支持海南利用自贸港政策开展集装箱拆拼箱业务，促进要素资源集聚，服务临港产业升级，推动港产城深度融合发展。

七是继续深化“放管服”改革。今年交通运输部已将在海南自贸港注册企业经营国际客船、国际散装液体危险品运输业务的审批权下放到海南。目前，海南省正在制定具体管理办法，报交通运输部批准后即可实施；下一步将继续支持海南省开展自由贸易港内水路运输经营许可制度创新，利用信息技术、社会信用体系等手段强化事中事后监管，提高治理体系和治理能力现代化水平。

编辑：三亚旅文新媒体