全球邮轮按下暂停键 海南如何借政策东风加注邮轮业？

近日，海南省旅游投资发展有限公司与福建国航远洋运输集团股份有限公司、福建中运投资集团有限责任公司在海口举行战略合作框架协议签约仪式，合作推动海南邮轮旅游产业进一步发展。

海南省旅投公司董事长陈铁军表示，此次签约只是三方战略合作的第一步，未来将尽快推进在海南落地本土的邮轮旅游经营主体，引领国际化、高端化的旅游消费，助力国际旅游消费中心建设。

这也是《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《方案》）发布后，海南邮轮经济发展的首个实质性进展，也代表着海南本土的邮轮旅游经营主体落地有望进一步推动。

突如其来的新冠肺炎疫情对全球邮轮业造成重创，至今全球大多数邮轮公司依旧难以复航，而海南借助政策东风，在积极加注邮轮业的投入，无疑也为当前邮轮行业的发展注入了一针强心剂。

据《海南日报》报道，三方此次建立战略合作关系，将充分利用各自优势和资源，共同努力探索、积极参与海南邮轮旅游试验区建设，在海南自贸港合适的区域打造邮轮港口产业聚集区，并根据未来海南全岛邮轮产业发展的需要，共同筹建邮轮产业投资基金，为海南乃至中国的邮轮旅游事业贡献力量。

邮轮旅游产业是近年海南省产业发展的一大亮点，近5年来全省邮轮接待旅客总计50万人次、邮轮班次240余次。在支持海南本土邮轮产业发展方面，海南在过去一直积极展开了不少尝试。

2013年4月，海南海峡航运股份有限公司正式开通西沙邮轮航线，此后通过“椰香公主”轮、“北部湾之星”轮，再到“长乐公主”轮展开常态化运营。

2016年4月，中远海运集团与港中旅集团、中国交建三方签署《西沙邮轮项目公司合作协议》。此后三方成立合资公司——三沙南海梦之旅邮轮有限公司，联合打造本土邮轮“南海之梦”，运营三亚-西沙航线，本土邮轮的打造迈出了坚实的一步。

数据显示，2018年西沙邮轮共执行106航次，同比增长51.4%，接待国内游客3.33万人次，同比增长90.9%。这相较于海南2018年7600多万人次的游客规模，差距巨大。截至目前，西沙航线运营仍旧不成熟，市场化程度不高，只有“南海之梦”、“长乐公主”这两艘邮轮。而且，除西沙航线外，海南本土邮轮的数量也是凤毛麟角。

按照最新发布的《海南自由贸易港建设总体方案》的要求，要实施更加便利的出入境管理政策，加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册，并设立游艇产业改革发展创新试验区，同时，未来还将放宽邮轮免签政策。

这无疑会对海南发展本土邮轮经济带来诸多利好。

上海邮轮经济研究中心副主任、上海工程技术大学管理学院院长叶欣梁认为，政策将有利于三亚加快国际邮轮母港、建设中国邮轮旅游发展实验区；有利于提升通关效率，提升游客体验，打造国际邮轮服务品牌；由于购买外国邮轮，国家要征收27%的进口税，船龄超过10年的旧船不准进口，通过自贸港建设，将推动邮轮注册减免进口关税，吸引更多中资邮轮在海南注册。

值得注意的是，此前我国已经批准建立的邮轮旅游发展实验区包括：上海吴淞口国际邮轮港和北外滩邮轮码头、天津国际邮轮母港、深圳国际邮轮母港、青岛国际邮轮母港、福州国际邮轮母港、国际邮轮中心等六个。海南如何发挥自身优势，做到差异化？

在叶欣梁看来，纵观国际上邮轮经济发展得比较好的港口都市，都有以下几个特点：

他认为，海南在不同程度上具备了上述的一些要素，但距离国际化水准还差距甚远，亟需加强软硬件的完善配套，需要统筹全省邮轮港口资源，科学规划全省邮轮港口布局，合理定位港口功能，逐步形成以三亚邮轮母港为核心，海口港为始发港，儋州等港口为补充的分层次布局。

客观来说，海南发展邮轮产业经济还存在一些短板，例如：

海南省人口数量有限，加之经济条件的制约，本省的客源难以满足邮轮母港的需求。海南省还是一个岛屿省份，辐射面不大，无法形成珠三角和长三角的邮轮旅游消费人群。

其次，邮轮经济的发展需要船舶制造业和维护业的保障，但海南省的修造船业比较落后，如遇靠泊邮轮发生故障将无法提供维修和养护，会影响邮轮公司安排邮轮停靠海南的积极性。

此外，海南邮轮旅游起步较晚，缺乏邮轮旅游人才，特别是邮轮旅游服务与管理、邮轮营销与推广、邮轮码头接待及经营与管理、邮轮维修与保养等方面的人才。

因此，叶欣梁建议：一是丰富邮轮旅游产品供给。充分发挥海南区位、资源优势，以东南亚、港澳等航线为重点，开发运营涉及三亚、海口邮轮港的邮轮航线产品。加强特色精品线路设计，推动邮轮旅游和全域旅游深度融合，推动中资邮轮企业开展三亚等港口邮轮海上游试点，打造满足不同消费需求的环海南岛、海上游等国内精品邮轮旅游航线。与境外港口城市合作推动建立国际邮轮航线发展联盟，开通国际邮轮旅游“一程多站”航线，丰富邮轮旅游产品。

二是完善邮轮旅游岸上产品供给。针对邮轮旅客需求，以“点、线、面”串联海南全域旅游资源，结合海南特色推出绿色生态旅游、休闲观光旅游、主题公园旅游、康养旅游等新模式，不断丰富适合邮轮旅游出行的岸上旅游线路。拓展旅游消费空间，完善岸上旅游配套设施，有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。培育海上旅游新业态，探索开放邮轮+游艇、邮轮+海上探险、邮轮+礁湖潜水等内涵丰富、主题鲜明的邮轮产品，增强海南邮轮旅游目的地吸引力。

三是发挥市场主体作用，加大邮轮旅游宣传力度。广泛开展海南作为邮轮旅游目的地宣传推介和文化推广，合理降低国际邮轮靠泊成本，吸引国际邮轮到访海南港口、国外邮轮旅客入境游，扩大国际客源市场。探索“邮轮+飞机”“高铁+邮轮”等联动旅游模式，增加邮轮旅游客源地辐射范围。推动游客旅游成本有效降低，提高海南邮轮旅游性价比，吸引更多旅客来海南搭乘邮轮，大力拓展邮轮国内外客源市场。

来源：界面新闻  作者：杨霞