行业动态 | 这场新闻发布会介绍了全国船员队伍建设情况及今年中国航海日有关安排

蔡团结：

谢谢这位记者的提问，谢谢赵冲久副部长。从刚才赵冲久副部长通报的有关数据中大家可以看到，经过两个多月的奋战，物流保通保畅工作应该说取得了阶段性成效，主要的物流指标持续向好，物流保通保畅工作进入了一个新阶段，这个新阶段就是持续巩固工作成效，全面支撑复工达产，加快推进长效化、制度化、常态化建设的阶段。下一步，我们将会同国务院物流保通保畅工作领导小组各成员单位，充分发挥领导小组办公室作用，坚持部门协同、上下联动、问题导向，持续巩固拓展物流保通保畅工作成效，为促进产业链供应链稳定、有效稳住经济大盘提供坚强有力的物流服务保障。

一是坚持问题导向，严防通行过度管控问题反弹。我们依托12328交通运输服务监督热线和专班24小时值班电话，及时收集各地货车司机以及相关部门反映的物流不通不畅问题，持续加强问题督办转办，提高办理时效。一般来说，我们对于货车司机在路上遇到的一些问题，要求在2小时内解决；对于一些地方制度性政策问题，一般要求在3天内解决。

二是坚持精准施策，全力保障货车顺畅通行。我们要求各地不得随意限制来自低风险地区的货车通行；不得以通信行程卡带*号为由限制货车通行；不得以等待核酸检测结果为由限制通行；不得要求货车司乘人员重复进行核酸检测；对来自非涉疫地区的货车不得以无通行证为由限制通行。这里还有一条，不得以任何理由对货车进行强制劝返，如出现特殊情况，货车司乘人员健康码是红码，要按照疫情防控要求就地采取措施，同时对相关货车严格进行消毒消杀后，保障货物及时转运至目的地。

三是坚持提质增效，加快推进物流复工达产。持续加强对重点枢纽、重点企业以及长三角、珠三角、京津冀等重点地区的跟踪调度，促进铁路装车上量，保障货车高效通行，提升港口装卸转运和通关效率，增加航空货运能力供给，推进上海及周边地区的邮政快递全面复工达产，全力保障物流平稳有序运行。

四是坚持需求牵引，全力保障重点物资运输。聚焦“三夏”农资农机、迎峰度夏能源、外贸等重点物资，指导各地强化运输供需对接，优先放行靠泊重点物资运输车辆船舶，做好汛期公路抢通保通，保障粮食稳产稳收、能源供应有序、外贸发展稳定。同时，做好与重点企业的跟踪对接，一事一协调，保障重点产业链供应链上下游企业的各项物流需求。

在持续做好物流保通保畅工作的同时，我们也正在组织对应急状态下实施的挂图作战、日周月调度、三级督办、专班值守、供需对接、一事一协调、12328投诉举报等经验做法进行评估，包括对一些关键制度，如“即采即走即追”+“闭环管理”、行业运行数据动态监测分析、“白名单”、应急物资中转站等进行梳理，总结经验，查找短板，不断健全完善相关政策制度，推动物流保通保畅工作常态化运行、制度化管理。谢谢。

赵冲久：

谢谢你的提问。正如你刚才讲的，近期我国不少地区都进入了汛期，部分地区强降雨等恶劣天气给人民的生命财产造成一定的损害，一些交通基础设施受损。交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，扎实做好交通运输领域的防汛救灾工作。

一是早安排早部署，强化防大汛、抗大险、救大灾的思想。4月份以来，陆续对行业防汛救灾重点工作做好部署，根据天气预报情况和汛情的发展，对雨季汛期公路抢通保通、客货运输、轨道交通、公路水运工程建设及海上运输等领域的防汛防台风工作提出针对性的安排，压实相关单位安全生产的主体责任，强化重点领域和关键环节的隐患排查治理，坚决杜绝冒险作业、涉险运营。

二是开展科学调度。统筹开展安全生产、防汛防台风的检查，指导各地加强汛期交通基础设施排查、重点海域巡航巡查，督促做好工程建设项目现场防汛防灾和应急保障工作。加强值守和应急准备，科学部署抢险和救助力量，确保妥善处置险情。针对强降雨等极端天气下公路网运行、港口航道的运行、交通工程建设项目等加强工作调度，要求在恶劣气象条件下该停就停、该关就关。加强出行信息发布和灾毁公路的抢通保通，全力做好交通疏导保畅工作。6月1日到24日，对受降雨影响严重的省份累计开展了公路网会商调度210余次。

三是加强资金保障。入汛以来，会同财政部安排了1.02亿元资金支持广东、广西、江西、湖南等地汛期公路应急抢通工作。此外，今年第一批投资计划已经安排了公路灾毁恢复重建的资金20亿元，支持河南、四川等地灾毁恢复重建工作。

下一步，交通运输部将继续坚持人民至上、生命至上的思想，坚持底线思维，落实国家相关应急预案的要求，突出重点领域，加强运行监测和交通疏导，加强预警预防和调度督导，加强值班值守和应急处置，切实做好防灾减灾、抢险救灾、恢复重建、帮扶救助等涉交通领域的各项工作。谢谢。

赵冲久：

谢谢你的提问。这个问题当前也是广受关注。交通运输部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定实施了切实加强水运保通保畅的11项措施，坚持日调度和长三角、京津冀、粤港澳等重点区域调度相结合，高效统筹做好水运的疫情防控、保通保畅和安全生产各项工作。

第一，保障重点港口的高效运行。一是严格落实“外防输入，内防反弹”的策略，强化港口高风险岗位人员的集中居住和封闭管理，保障了港口24小时的不间断运行。二是加强长三角、珠三角、京津冀等重点区域港口的协同联动和分流调节，有效应对局部疫情的影响。从今年几次零散的港口疫情情况看，港口表现出的韧性是很强的。三是及时协调调度涉疫港口采取通行证等制度，保障港口集疏运体系的正常运转。比如说今年上半年，上海港、青岛港等港口城市涉疫期间，港口都保障了正常的运转。四是发挥水水中转和铁水联运的优势，在涉疫地的港口地区大力推动“公转水”和“公转铁”，保障了涉疫期间港口集疏运能力的提升。

第二，保航道船闸运行畅通有效。指导各地切实做好航道、通航建筑物和水上服务区等区域的疫情防控、安全隐患排查整治、防汛防台、巡查维护等工作，动态监测全国航道的运行情况，采取优化调度等措施，提高航道和船闸的通行效率。

第三，促进物流服务效率的提升。大力推进非接触式作业、无纸化作业，加快推进港航作业单证的数字化，京杭运河船闸大力推进网上申报和“水上ETC”等过闸模式。这些都有效地提高了物流服务效率。今年1-5月份，我国主要港口外贸集装箱船舶平均在码头装卸作业时间为1.08天，我国港口的作业效率处于世界领先水平。

第四，促进产业链供应链稳定。一是引导主要国际班轮公司加强在上海港等枢纽港口航线的航班和舱位的投入保障。今年1-5月份，主要国际班轮公司在我国主要出口远洋航线累计投放987万标准箱的舱位，运力是有保障的。二是联合国家发改委制定实施了定向降低沿海港口引航费收费标准等政策，这项政策每年将减轻航运企业的物流成本3亿多元。三是鼓励港航企业与货主企业共克时艰。据统计，今年3-5月，主要班轮公司在上海口岸为货主减免滞箱费等6亿元；上海港集团减免库场使用费也达到3亿元。

目前，全国重点港口航道畅通高效，运行平稳有序，主要指标稳中向好。截至6月24日，我国重点监测港口今年以来完成货物吞吐量55.6亿吨、集装箱吞吐量1.24亿标准箱，同比分别增长了0.9%、2.3%；长江三峡和西江长洲船闸今年以来共通过货物1.41亿吨，同比增长8%。谢谢大家。

蔡团结：

谢谢这位记者的提问，确实如你所说，今年3月份以来，上海因为疫情，物流运输受到较大的影响。上海疫情发生以后，党中央、国务院统筹部署，各地各部门大力支持、团结一心、众志成城，坚决打赢了大上海保卫战。物流保通保畅相关工作，在保障上海民生物资和重点生产生活物资需求方面发挥了重要作用。在这个过程中，交通运输部充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室的作用，会同相关成员单位，加强统筹调度，指导上海及周边地区物流保通保畅工作机制，全力打通物流运输通道，优化通行管控措施，组织应急物资中转，畅通重点枢纽集疏运，切实保障物流运输通畅。应该说，两个月来，在各部门、上海市以及周边省份的共同努力下，上海市物流保通保畅工作取得了重要的阶段性成效，物流运输加快复工达产。

从公路交通网络运行情况看，上海市的对外公路动脉畅通，城市内道路无阻隔，104个高速公路收费站、24个高速公路服务区全部对外开放，高速公路的货车流量已恢复至疫情前的正常水平。上海港、浦东机场等重要枢纽集疏运畅通。

从水运港口运行情况看，上海市的对外水路运输通道保持畅通安全，上海港始终保持24小时的正常作业，6月份以来，集装箱的日均吞吐量达到12.6万标箱，恢复至去年同期的95%以上。其中，6月18日上海港单日最高达到14.25万标箱，创下本轮疫情以来的新高。

从民航运输情况看，浦东机场近一周日均保障货班起降232架次，进出港货量9267吨，基本恢复至正常水平。其中，6月18日货物吞吐量首次超过万吨，达到10159吨。

从铁路运输情况看，6月1日起上海地区北郊、杨浦、闵行等15个铁路货运站场已恢复常态化运营。6月份以来日均发到1700车左右，较疫情期间增幅30%；6月份共安排4列中欧班列的开行计划，恢复到疫情前一周一列的常态。

从邮政快递情况看，6月上半月，邮政快递日均揽收、投递共1815万件，已恢复至疫情前的9成左右。

下一步，交通运输部将继续发挥好国务院物流保通保畅工作领导小组办公室的作用，持续加强跟踪调度，协调解决矛盾问题，加快推动上海及长三角地区物流运输全面复工达产，为支撑经济复工复产、稳住经济大盘提供有力的物流服务保障。谢谢。

易继勇：

谢谢你的提问。正如刚才赵部长在发布词当中介绍的，今年的中国航海日活动的主题是“引领航海绿色低碳智能新趋势”，中国航海日也是世界海事日在我国的实施日期，今年世界海事日的主题是“新技术助力绿色航运”，今年我们航海日活动的主题与世界海事日的主题相互契合。保护海洋的环境是我们共同的责任，我们将秉持人类命运共同体的理念，加快推进航海绿色低碳转型，统筹推进绿色低碳的水路交通体系建设，推进航海的新能源、新技术、新装备等产业的发展，顺应新一代人工智能发展的趋势，加快推进新技术在航运、造船、渔业等领域的深度应用，更好地助力航海事业高质量发展。谢谢。

赵冲久：

感谢你提的这个问题，我们也很想借此机会向广大的船员表示敬意。船员在疫情的背景下，为保证国际物流链的畅通作出了非常重要的贡献，也感谢你对船员队伍的关心。

为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，近年来，交通运输部持续优化船员职业的发展环境，推动建设高素质的船员队伍，截止到2021年底，我国共有在册船员180余万人，同比增长5.2%。其中，国际航行船舶的船员62万余人、国内航行海船的船员23万余人、内河船舶的人员95万余人。我国船员队伍规模不断扩大，能够适应当前航运市场发展的需要。

第一，在服务保障高质量船员队伍建设方面，我们主要采取了以下措施：一是加强船员发展规划，新修订的《海上交通安全法》首次将船员权益保障写入了法律。落实《海上交通安全法》，开展规范性文件的立改废工作，使船员管理的法规制度体系不断完善。二是深化便利服务举措，深化“放管服”改革，提高船员管理和服务的效能，印发了《关于统筹做好常态化疫情防控期间船员培训考试发证及其他海事监管工作的公告》，为船员就业提供便利。修订发布了《船员健康检查要求》，优化调整船员职业的限制。三是优化船员的发展环境，结合世界海员日、中国航海日，广泛宣传海员文化，弘扬海员精神。组织首次船舶专业技术人员的正高级职称评审，不断提升船员职业的社会认同。今年6月25日“世界海员日”期间，我们开通运行了“全国船员业务咨询热线”，发布了《船员职业常识百问百答（2022版）》《船员从业及维权指南》，普及船员职业的常识和权益保护的知识。

第二，关于船员换班方面，大家都知道，受疫情影响，船员换班工作受到一定的影响。交通运输部统筹疫情防控和保通保畅工作，积极采取措施，做好船员疫情防控的工作。一是成立了船员换班的专班，联合海关、卫健等部门，切实压实船员换班的地方政府主体责任，协调解决局部地区船员换班的不通不畅问题。二是及时修订操作指南。修订了船舶船员新冠肺炎疫情防控的操作指南，做好船员远端的防控，指导航运企业做好船员疫苗接种和船员换班工作，我国船员的疫苗接种率达到94%。

自从2021年12月31日成立船员换班专班以来，正常换班的基础上，我们已经协调解决了200余艘国际航行船舶的换班问题，解决了5100余名船员换班的困难问题。2020年4月1日以来，已累计完成国际航运船舶船员换班42万人次，其中2022年是7.9万人次。现在每天都有500余名船员在境内的港口换班，这其中没有发生疫情传播的情况。由于管理秩序的良好，也进一步保障了船员换班的顺利进行和水上物流供应链的稳定畅通。

刚才也介绍了，今年的6月25日是第12个“世界海员日”，交通运输部李小鹏部长发布了致全国船员的一封信，向广大的船员表示问候，对在疫情条件下，在危险的环境下，广大的船员克服困难，保证了产业链供应链的畅通工作表示肯定和鼓励，同时对船员队伍发展提出了进一步的希望。下一步，交通运输部将继续为船员安全航行和体面工作创造条件，加快推进高素质船员队伍建设，进一步服务航运的高质量发展。谢谢。

易继勇：

谢谢你的提问。为了进一步提升中国航海日活动的承载力、品牌力和影响力，今年中国航海日活动将集中开展形成以中国航海日论坛为龙头的中国航海日活动周，活动的时间是从7月10号到16号，内容更丰富、形式更多样。

第一，航海日论坛的内容更丰富，覆盖面更广，主论坛将邀请国内外权威的专家、学者以及业界代表进行演讲，组委会办公室将联合相关的工会、学会在主论坛上发布《关于大力弘扬新时代航海精神的倡议书》。另外有9个分论坛，涉及船舶技术与安全、海员、港航企业发展、航海文化、东北亚国际航运中心发展、海洋生态、船舶与海洋装备、水运建设与疏浚、国际海事妇女日等专题，中国海洋学会和中国造船工程学会也首次参与承办分论坛。

第二，新增了航海学术交流活动。活动周期间将举行中国航海学会学术年会，开展论文交流、研讨等学术活动，发布航海研究的成果，颁发航海科技的奖项。

第三，强化了航海科普教育的内容。中国航海学会联合相关机构和单位，将共同组织和开展全国“航海科普活动周”等活动，组织全国航海科普知识竞赛、“匠说航海”科普讲座，还有航海科普教育基地的开放日，以及中小学生航海书画比赛等活动。

第四，首次组织航海科技博览会。今年的航海科技博览会受到疫情影响，将以线上云展的形式进行，通过中国航海学会的网站进行线上展示，集中展示航海科技创新、成果转化和科技产品的应用，突出创新驱动、科技赋能的主题。

我要介绍的就这么多，谢谢。

蔡团结：

谢谢这位记者的提问。正如你所说，受疫情等多种因素影响，物流企业、广大货车司机收入普遍下降，经营遇到一些困难和问题。为此，国家层面密集出台了一系列扶持政策，刚才冲久副部长在通报里面说到了40多项扶持政策，包括税费减免、社保缓缴、延期还贷、金融支持等相关政策，而且这些政策对交通物流等受疫情影响严重的行业在支持范围、支持力度、时间跨度上都给予了重点倾斜。交通运输部充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，积极会同财税、金融、社保等部门推进落实相关政策，特别是增值税留抵退税、免征小规模纳税人增值税、缓缴社保费、交通物流专项再贷款、货车贷款延期还本付息等纾困解难政策，着力减轻物流企业、个体司机的经营压力。同时，我们也持续推动各地扩大货车司机免费核酸检测和抗原检测覆盖范围，降低物流企业和货车司机负担，全面提升物流企业和货车司机的获得感。

下一步，交通运输部将持续发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，积极会同有关部门指导各地用足用好相关纾困解难政策，让更多符合条件的货运物流经营者，特别是广大货车司机能够切实享受到政策的实惠。

一是全面提升政策知晓度。指导各地针对货运物流企业和个体货车司机这些政策受众的经营特点，依托短视频平台、微信公众号等新媒体，提高纾困解难政策的传播度和宣传效果，让个体货车司机、物流企业一看就能明白有什么政策能享受，到哪里去办、如何办。同时，在交通运输行政服务大厅印发宣传册、设置宣传栏等，积极宣传、告知交通物流领域相关纾困解难政策，推行服务人员帮办、代办等制度。我们也将把相关的纾困解难政策内容补充到12328交通运输服务监督热线的知识库中，方便广大货车司机和物流企业咨询了解相关政策。

二是全力推动政策非申即享、直达快享。指导各地交通运输部门当好物流企业、个体货车司机与财税、金融、社保等部门沟通联系的桥梁纽带，做好信息互通，推进从业情况、企业资质、信用信誉等信息的共享。对于增值税留抵退税、货车贷款延期还本付息、发放稳岗补贴、留工培训补助、货车司机异地免费核酸检测等政策，确保小微物流企业、个体货车司机非申即享、直达快享，并按要求落实好缓缴社保费的政策。对于确需申请才能办理的政策，比如说交通物流专项再贷款等，符合要求的简化手续、加快办理，切实推动各项帮扶政策落地落实，让该免的免到位，该减的减到位，该退的退到位，让广大物流企业、货车司机最大程度享受政策红利。

三是持续提升政策落地效果。我们会组织行业协会或商会，通过进物流园区、进物流企业等多种方式，线上线下组织开展多层次的政银企对接活动，广泛听取各方面对相关纾困解难政策的感受和诉求，跟踪评估政策的执行效果，及时调整、完善和优化政策措施，帮助企业和司机真正获得相关政策实惠。同时，对政策落实不到位或者执行过程中“缺斤短两”的，物流企业和个体货车司机可拨打12328热线咨询或者投诉，我们要求各地12328电话中心必须第一时间处置、第一时间解决。我们也希望媒体对政策落实情况进行监督，让相关纾困解难政策真正落地落实落细。

谢谢。

赵冲久：

谢谢你的提问。交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦服务国家重大战略和公路基础设施“联网、补网、强链”，督促指导地方各级交通运输主管部门对照“十四五”的规划目标，进一步梳理年度建设任务，加大在建工程的协调保障力度和计划新开工项目的推进力度，用足用好相关支持政策，谋划一批、开工一批、推进一批、储备一批，尽快形成实物工作量，扩大有效投资。

目前，全国公路建设保持良好态势，今年1-5月份，新开工高速公路和普通国省道项目120个、3600余公里，总投资1820亿元。截至5月底，高速公路和普通国省道新改建工程在建规模8.7万公里，在建项目超过2000个，总投资7.2万亿元，吸纳农民工就业超过400万人，各地抢抓黄金施工期，加快工程建设实施进度，加快形成实物工作量。1-5月份，全国公路建设完成投资9349亿元，同比增长7.6%。

近期，重大在建工程项目稳步推进，我举几个例子：川藏铁路配套的公路工程正在全面加快建设，已经完成的投资占总投资的比例占50%，部分项目已经建成。广东深中通道的沉管隧道工程的32个管节已经累计完成了26节的沉放，伶仃洋大桥完成了首根主缆索股的架设，进展顺利。北京东六环改造工程中有一个隧道长达9.2公里，这个隧道目前已经成功下穿了京哈铁路和北京城市副中心站的综合交通枢纽，重点工程顺利推进。总长度超过22公里的新疆乌尉高速公路的天山胜利隧道，实现了1号竖井的贯通，目前隧道的建设也在顺利进行。目前世界最大跨径的拱桥，广西南天高速公路的天峨龙滩特大桥完成了高精度的合龙。近期，随着浙江温州瓯江北口大桥等项目的建成通车，G1523宁波至东莞高速、G1517莆田至炎陵高速，G3011柳园至格尔木高速三条国家高速公路全线贯通，全国骨干路网得到了进一步完善。

随着国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的落实落地，全国重点公路建设将持续发力，预计下半年还将加快开工一批重点公路项目，进一步发挥公路建设促投资、稳增长、稳就业的作用。

谢谢。