9月1日，国家发改委官网发布消息，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的要求，加快推进海南自由贸易港建设，国家发改委日前起草了《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本，征求意见稿）》（以下简称《目录》），现向社会公开征求意见。

海南自由贸易港鼓励类产业由两部分组成，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是海南自由贸易港新增鼓励类产业。

记者梳理发现，海南自由贸易港新增鼓励类产业涉及制造业、建筑业、批发零售、信息技术、交通运输等14大类，合计128项。

比如在制造业中，就包括游艇、邮轮研发、制造、维修保养及配套产业；在信息传输、软件和信息技术服务业中重点提到了5G和6G技术开发及商业化应用；而在文化、体育和娱乐业当中，就包括休闲渔业、中医药健康旅游基地、森林康养基地、森林体验基地、国家森林步道、自驾车营地（含房车）、主题公园等类别。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受记者采访时表示，自由贸易港的建设突出的是高质量和高水平。相比之下，自贸试验区承担的主要任务是政策的先行先试、复制推广，而自由贸易港更强调高水平对外开放和服务国家战略布局。

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鼓励品牌直销购物中心建设

本次征求意见的《目录》提出，该目录适用于在海南自由贸易港生产经营的企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。

在海南自由贸易港新增鼓励类产业当中，批发和零售业是很重要的一部分。《目录》提出，鼓励品牌体验店、品牌直销购物中心（OUTLETS）、连锁便利店、目录商店、主题商城、大型综合批发市场、专业商品批发市场等商贸设施建设及信息化改造，鼓励无界零售平台及技术研发。

白明对记者表示，海南自由贸易港建设需要服务于国家战略布局。目前，海南承担的主要战略任务就是“三区一中心”建设，也就是改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心。

“鼓励品牌体验店、直销购物中心建设，结合之前的免税政策，我认为对促消费肯定会有较明显的利好。”白明说。

此前，经国务院同意，财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。

与此前的政策相比，新政策的变化主要体现在：一是免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；二是离岛免税商品品种由38种增至45种；三是取消单件商品8000元免税限额规定。

根据海关总署的统计，仅在2020年7月1日至7日的一周间，离岛旅客累计购物6.5万人次，购物总额4.5亿元，免税6571万元，日均免税939万元，比上半年日均增长58.2%。购买量前三的商品为化妆品、香水和首饰。购买金额前三的商品是化妆品、首饰和手表，合计占购物总额的77.2%。

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鼓励5G和6G技术开发及商业化应用

在《目录》的第七大类即“信息传输、软件和信息技术服务业”当中，提出鼓励5G和6G技术开发及商业化应用、通用或高端通用处理器、存储器和操作系统、数据库等基础软硬件研发及应用、以及北斗卫星导航应用等。

白明表示，海南自由贸易港在高水平对外开放过程中，必将吸引更多的优质中外企业入驻，这些企业在享受政策红利的同时也会带来先进的技术和经验，从而促进我国高端制造业、服务业的发展水平。

今年6月1日正式对外公布的《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

财政部、税务总局还明确，对总机构设在海南自由贸易港的符合条件的企业，仅就其设在海南自由贸易港的总机构和分支机构的所得，适用15%税率；对总机构设在海南自由贸易港以外的企业，仅就其设在海南自由贸易港内的符合条件的分支机构的所得，适用15%税率。

记者注意到，据公开消息，海南自由贸易港航空航天产业招商推介会暨项目集中签约仪式9月1日在海南文昌举行，共签约12个项目，涉及航天科技、海洋生态、文旅、农业、康养等多个领域。

其中，海南航天发射商业测控系统项目计划投资约7亿元，包括将在文昌国际航天城打造以航天发射商业测控为主体，以航天产品研制、卫星数据应用、科创办公等产业为辅的多元化、科技型、生态型产业集群。

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