2020年邮轮产业回顾及2021年展望

2020年是中国邮轮产业发展最为艰难且不平凡的一年，年初一场突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了邮轮产业高质量发展的前进步伐，邮轮产业各方都遭受了史无前例的严重打击。但危中有机，此次疫情倒逼我们重新审视事关邮轮产业发展的全局性、根本性问题，同时疫情空窗也给我国本土邮轮产业修炼内功、积蓄后发优势力量预留了充足间隙，本土邮轮船队建设与邮轮设计建造取得新的进展。步入2021年，邮轮复航已实质性启动，构建“双循环”新发展格局的战略机遇也已显现，在此新形势、新背景、新机遇下，中国邮轮产业发展呈现出新的生命力和强劲动力，未来在行业各方的共同努力下，中国邮轮产业发展有望实现新的突破。

（1）疫情重击邮轮旅游市场

2020年突发的新冠疫情迫使中国邮轮市场率先停摆，市场规模跌入历史最低位。在中国运营的国际邮轮企业在疫情初期通过调整船队部署减少损失，但在短暂运营后也进入到全面停航阶段。由于邮轮旅游业收入模式较为单一，停航意味着邮轮企业在主营业务收入全失的同时还面临着巨额成本消耗。另外，疫情影响通过市场运营端也迅速传导至整个邮轮产业链，产业链下游的邮轮港口与相关配套服务企业在无邮轮停靠的情况下收入锐减，使得我国邮轮港口盈利水平低、发展不平衡等问题更为凸显，也促使部分邮轮港口加快了多元业务开发步伐。

（2）本土邮轮船队进一步壮大

本土邮轮船队发展是提升我国邮轮经济效益的全新动力和重要途径，但一直以来，中国邮轮市场几乎都由外资邮轮企业占据，尽管先前的本土邮轮企业运营探索效果并不好，但本土邮轮发展的前进步伐并未停止。在全力把握疫情空窗调整机遇、国家政策支持以及国有资本强力注入下，2020年中国本土邮轮船队迎来了全新突破，中船嘉年华邮轮公司引进的“大西洋号”邮轮已正式交付，第二艘“地中海号”邮轮也将于2021年交付；蓝梦邮轮接手原钻石邮轮“辉煌号”更名为“蓝梦之星号”，并完成了全新改造升级；中国招商蛇口也与维京成立合资公司，组建五星红旗高端邮轮船队，首艘悬挂五星红旗的“维京太阳号”也将如期而至。2020年是本土邮轮船队扩大的一年，也是中国本土邮轮品牌积蓄力量厚积薄发的一年。

（3）邮轮全产业链发展持续推进

以邮轮设计建造维修、邮轮融资租赁、船队运营、邮轮旅游消费、港口服务、商贸、保险服务以及相关的延伸服务业态为一体的全产业链在我国正逐步形成。尤其是在邮轮建造领域的突破更是成为2020中国邮轮全产业链推进过程中的新亮点，进一步加快我国邮轮全产业链发展速度。在当前邮轮建造市场供不应求、以及疫情冲击欧洲船厂的背景下，率先取得阶段性防疫胜利的我国船厂迎来关键核心技术突破的宝贵窗口期，并取得重大阶段性成果。2020年11月，上海外高桥造船有限公司建造的我国首艘国产大型邮轮建造转入坞内连续搭载，实现疫情防控与复工复产的双轨同行，同时助推了中国邮轮全产业链发展的加速度提升。

（1）邮轮旅游市场复苏节奏加快

邮轮产业历经百年，市场韧性已得到印证，因此全球邮轮市场长期持续向好的基本面并不会因疫情而改变，而中国依旧是全球邮轮市场的重要分支，也是全球最具增长潜力的新兴市场。随着疫情防控进入常态化阶段，邮轮旅游市场将逐步升温，邮轮旅游消费需求也将逐步回归。目前长江内河游轮已基本恢复，2021年内河游轮有望走向品质化提升快速通道，打造交通、文化、旅游融合发展的新亮点。另外，尽管我国大范围的邮轮复航日期还未确定，但国际邮轮企业对中国邮轮市场信心仍在，皇家加勒比游轮公司以及歌诗达邮轮公司也已公布2021年新一年中国航线部署计划；中资邮轮凭借本土政策优势已经开启了复航之路，“无目的游”航线试点也有望在2021年得到推广。未来，随着政策效能的释放、疫情防控的常态化以及邮轮旅游需求的回归，邮轮企业在中国市场的航线布局调整将更为频繁，市场复苏节奏也将进一步加快。

（2）邮轮港口建设投资将更趋理性

邮轮港口建设投资巨大，目前我国邮轮港口总投资已突破200亿元，而疫情则敲响了邮轮港口建设投资的风险警钟，未来邮轮港口盲目建设投资行为将得到减少，并逐步转向港区服务品质优化、便利便捷度提升。同时，2021年“新基建”也将持续在港口、交通等领域发力，势必推动邮轮港口智能化、自动化、信息化建设，智慧邮轮港、绿色邮轮港也将成为大势所趋。另外，2021年邮轮港口间的联动合作诉求将更为迫切，在疫情防控管理、客源开发、沿海航线创新等方面的合作需求更为旺盛，由此将进一步推动区域邮轮港口资源整合，增强协同发展，在推进邮轮港口转型升级的同时，进一步促使邮轮港口建设投资更趋于理性。

（3）“双循环”新格局助推邮轮产业高质量发展

构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央作出的重要战略部署，能有效推动我国经济高质量发展，同时也为我国邮轮产业发展指明了发展方向，也带来了新的发展机遇。双循环新发展格局拓宽了未来我国邮轮产业发展空间，一方面内循环侧重的扩大内需将进一步释放国内邮轮市场的增长空间，有利于发挥中资邮轮在推动中国邮轮市场恢复的龙头作用；另一方面外循环强调的国际国内联动、推动进一步开放，将有助于国际邮轮营商环境优化，同时促进本土邮轮与国际邮轮、入境邮轮与出境邮轮协调发展。因此在双循环新发展格局战略机遇下，中国邮轮产业有望实现高质量发展。

（1）提振邮轮产业发展与邮轮旅游消费信心

信心是疫后邮轮产业发展与市场恢复的关键因素，邮轮产业各方要突破固有发展模式，联手重振产业发展信心，激发市场活力，促进产业恢复发展。建议政府相关部门继续加强邮轮产业政策支持，尤其是在邮轮产业顶层设计层面要加强指导，针对起步阶段的本土邮轮企业出台相关财税补贴政策，鼓励中资邮轮企业成为产业恢复发展的龙头。邮轮公司和相关旅行社要积极做好市场引导，帮助消费者理性的认识邮轮，联合宣传部门，加大对邮轮防疫安全性的宣传，尤其是做好疫情后邮轮恢复首航新闻的宣传推广。加快创新型邮轮产品供给，增强邮轮旅游吸引力，推出更加人性化的退改保护政策来保障消费者利益，增强邮轮消费信心。对于邮轮港口来说，建议加强对港口安全防疫的宣传，让游客对港口的安全设施和措施有更多的了解，提升游客对港口安全的信心。联合公共媒体以更透明、主动沟通的姿态加强公众对邮轮安全的认知，共同消除疫情给邮轮旅游带来的负面影响，通过正面宣传，积极引导社会舆论，提升邮轮旅游形象。

（2）增强邮轮产业“内循环”发展动力

在疫情常态化背景下本土邮轮建造步伐加快，中资邮轮持续为后疫情时代中国邮轮市场加码之际，建议进一步优化中资邮轮产业营商环境，为后期我国建造本土邮轮入市做好准备工作，提升本土邮轮船队市场竞争力，促进邮轮产业内循环发展。重点突破当前产业政策瓶颈，减免邮轮进口和运营税费、视情放宽邮轮使用年限，加大对邮轮产业的融资和税收支持，支持社会多元化投资邮轮产业。在邮轮旅游产品供给方面，一是继续推动内河游轮旅游品质提升，深化与沿岸城市旅游资源的融合和联动；二是建议拓宽无目的地海上游试点范围，支持更多地区邮轮港口开展无目的地游航线；三是针对市场培育较好、产业发展较成熟、监管体系较完善的区域，鼓励开展沿海航线的试点运营。

（3）建立统一规范的邮轮卫生风险防控体系

在2021年疫情防控常态化形势下，完善的邮轮卫生风险防控体系是中国邮轮产业恢复并持续发展的先决条件，需持续聚焦邮轮应对突发公共卫生安全事件的制度建设、体系建设和能力提升。首先要坚持邮轮产业疫情防控的统一高标准，建议国家相关部委出台统一的邮轮防疫和复航工作指南，出台更加权威的邮轮防控预案，从国家层面给邮轮产业恢复和疫情防控予以指导。其次，邮轮港口要继续加强港区联防联控机制建设，组建多主体参与的联防联控队伍，联合邮轮运营企业将邮轮船上突发卫生事件防控体系与岸上突发卫生事件体系进行有效对接，形成了从源头管控、口岸排查、邮轮防控到岸上处置一套完整的防控体系。重新审视此前防控工作中的薄弱环节，升级港口的相关查验设备，进一步完善邮轮港口卫生检疫设施和联防联控机制优化，加强突发公共卫生事件的日常实战演练，以完善和强化各项处置能力和各部门的协同作战能力。最后，要积极会同国外邮轮港口政府协商沟通，建立国际邮轮突发疫情事件应对机制，做好邮轮国际航行安全保障。