【RCEP港城故事四十五】对话功能区丨聚焦青岛国际邮轮港区

       邮轮港区核心区占地4.2平方公里。这里对青岛意义非凡、地位特殊，并且资源宝贵、不可再生。2019年委托中国工程院院士、同济大学副校长吴志强团队完成邮轮港区核心区4.2平方公里概念规划与城市设计工作，并聘请吴志强院士作为我们的总规划师，确保规划高水平落地。

       根据方案，邮轮港区将依托“文化溯源、业态激活、多维创新”三大发展动力，集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业，发展成为青岛开放、现代、活力、时尚的元素集聚地，滋养青年人成长、发展、创业的新平台，建设青岛国际航运贸易金融创新中心的承载区、国际资源对接的思想策源地，塑造成为“活力之星、未来之港”。

       邮轮港区核心区规划分为乐海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊五大片区，规划总建设面积约540万平方米。

       同时，保留港区内现有铁路专用线、码头岸线、验潮站、胶澳海关等工业、历史文化遗存，留住百年港口记忆。

       RCEP的签署是近20年来，我国继加入世贸组织后又一里程碑式的开放成果，具有很深的战略意义、历史意义和实践意义。对于青岛而言，随着RCEP的签署，作为典型的外向型开放城市，也将迎来更多发展机遇。

       首先，RCEP的签署将推动在亚太地区建立世界上最大的一体化大市场，开创更加自由的商品和服务市场，这不仅是以往双边自贸安排的简单叠加，而是将产生积极的乘数效应，对于青岛的贸易和投资增长，以及生产链、供应链的重构，都会产生重大、深远的影响。

       其次，青岛紧邻日韩，辐射东盟，对接澳新，地理位置得天独厚，产业合作基础牢固，深度参与RCEP经贸合作，不断深化青岛与日韩、东盟更高水平、更深层次、更宽领域的合作，可以实现资源利用最大化，有助于青岛提升核心城市竞争力，放大青岛在“双循环”新发展格局中的“双节点”价值，为青岛开放创新引领高质量发展注入新活力。

       RCEP试验基地之所以能花落市北，一方面是省委省政府、市委市政府关心赋能等结果。另一方面也是市北区委、区政府和邮轮港区服务管理局早准备、早谋划、快行动的结果。

       RCEP不仅高度契合市北区建设创新中心核心区战略定位，也高度契合国际邮轮港区更新改造的发展方向。创新中心核心区建设一年多来，我们不断深化平台思维、生态思维，推动与省港口集团深度融合，在体制机制、产业发展、项目推进等方面形成了基本生态，为我们承接RCEP建设试验基地打下了坚实基础，而在融入服务大局中尝到发展“甜头”的市北区，抢抓RCEP机遇的需要和愿望也更加迫切。

       去年11月15日RCEP签署后，我们用不到2个周的时间，迅速制定了RCEP试验基地建设方案，谋划了“五中心一所一平台”等先行示范项目，得到商务部、中国贸促会等国家部委和市委市政府、省市各部门，山东省港口集团、中国中铁等行业领军企业，以及对外经贸大学等高校智库等支持赋能。可以说，市北区是在“天时”“地利”“人和”中率先抓住了历史的机遇，使RCEP试验基地花落市北。

       建设RCEP试验基地，对市北区发展也确实具有特殊而重要的意义。

       如果说之前这些都是市北在推进老城区高质量发展上的自我探索、自我实践，那么这次建设RCEP试验基地，是我们从国家层面争取的战略赋能，标志着市北对外开放发展进入了一个崭新的阶段。

       RCEP试验基地规划范围北至舞阳路，东至重庆南路-四流南路-胶济铁路-延安三路，南至市北区南边界，西至胶州湾，面积34.2平方公里，规划结构为“一核、两廊、五片区”——

       其中，RCEP试验基地先开区，包括青岛港老港区1、2、6号码头及其腹地，占地约77公顷，将重点建设“五中心一所一平台”等示范项目——

       RCEP试验基地建设，是一个系统工程。既包括对上协调、对外合作，也包括政策创新、企业服务，还包括园区开发、项目建设等方方面面。

       依托RCEP试验基地建设优化市北空间规划，明确以“一核引领、港城联动、三足鼎立、辐射四方”为统领，加快建设“一核两极”组团发展的产业布局，持续优化“一廊一带”山青水秀的生态空间，有机更新“两纵两横”丰富多彩的特色街区，全面构建坐东向西向海而兴的城区空间新格局。发挥对外经贸大学智库作用，开展RCEP试验基地建设专题研究，进一步明确方向和路径，完善建设方案。

       邀请对外经贸大学等专家对全区干部进行RCEP专题培训，组织参加了1月中旬商务部首期RCEP专题培训会，正持续系统开展相关培训，加快打造适应RCEP试验基地建设需要的“三化一型”干部队伍。印发《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设行动方案》，启动了产业结构、产业生态、园区运营、干部素质、城市营销等十大国际化提升工程。按照“点线面相结合”原则，先后组织新华社、《经济日报》《大众日报》《山东新闻联播》《青岛日报》等中央、省、市媒体刊发稿件300余篇次，推出“RCEP港城故事”系列报道40多篇，形成了铺天盖地、家喻户晓的宣传攻势。

       在前期工作的基础上，今年1月18日举行RCEP试验基地开工仪式，中国（青岛）RCEP国际博览中心等8个项目及邮轮港区市政配套一期工程集中开工，总投资约68亿；RCEP商务商事中心等4个项目同时揭牌；成功举办RCEP区域经济发展座谈会，在“十四五”开年之初交出首张答卷。

       除了加快实施十大国际化工程、加快建设RCEP国际博览中心等合作平台以外，我们与韩国、日本、泰国驻青领事馆及RCEP成员国驻青商协会已建立长效联络与沟通机制，近期先后邀请邀请巴基斯坦驻华大使莫因·哈克、日本驻青岛总领事井川原贤等来市北座谈考察。1月18日举办了RCEP区域经济发展座谈会，韩、泰、日等国驻青机构、企业代表出席并发言，都坚定看好RCEP对世界特别是区域经济的积极影响，坚定看好青岛未来发展机遇和潜力，积极献言献策支持赋能RCEP试验基地建设，并表达了合作意愿。

       位于上海路—武定路历史文化街区内的RCEP商务商事中心已于1月18日正式揭牌建设，将筹划建设RCEP国际客厅，打造RCEP成员国地方经贸合作平台，重点引入RCEP成员国经贸代表处、商协会等，深化开展青岛与RCEP成员国之间的文化交流与经贸活动。

       2021年，在市贸促会等机构的支持下，我们将参与并承办国家贸促总会在青开展的多项RCEP相关的国际经贸活动，加速RCEP成果的落地，书写“港城联动，老城复兴，国际城市”的新篇章。

       众所周知，日韩两国是青岛来往最为密切RCEP成员国，目前由青岛邮轮母港始发，畅通中国至韩国仁川“夕发朝至”的国际快速客货班轮“新金桥5号”独具优势，吸引了大量的贸易机构在港区集聚的，为大宗商品贸易、临港保税仓储等贸易业态的发展创造了巨大的场景、应用和流量基础，下一步我们将进一步畅通中日韩“海上高速公路”，做足港区以航运促进国际文化交流与商贸合作的文章。同时，我们也将进一步梳理青岛的产业资源，研究重点支持哪些产业走出去，在更广阔的市场中参与国际竞争和合作，进而加快青岛产业国际化进程。

       清宪书记指出，未来的国际邮轮港区一定是中国乃至全球市场化氛围最浓、营商环境最优的区域之一。为了实现这一目标，助力企业创新创业发展，我们聚焦打造中国北方营商环境最优城区，先后出台了优化营商环境24条、民营经济发展19条、人才高地建设“六大工程”20条，以及招商引资、总部经济、新金融、9个行业“一业一策”等政策，形成了比较完备的产业政策体系，建立了企业全生命周期服务体系，以及重点企业“一企一员”对接服务机制，全力营造适宜产业发展的“热带雨林”。

       围绕将历史城区打造成为RCEP试验基地产业先行承载区，重点聚焦航运服务、创投风投、跨境贸易、文旅康养等产业——

       首先，我们广泛对标借鉴，高水平做好街区更新规划编制。2019年，委托北京清华同衡设计团队完成了四方路、馆陶路、上海路-武定路3个核心街区的空间规划编制和修建性详细规划设计；今年，已委托中规院和山东卓远两个设计团队对无棣路、黄台路、信号山历史文化街区进行了空间规划和产业定位设计，为做好街区历史建筑保护修缮和盘活利用提供了重要指导依据。

       其次，统筹有序推进，高质量实施历史建筑保护修缮。在做好规划编制的指引下，市北区全面启动历史街区保护更新工作。

       在国际邮轮港区更新改造和RCEP试验基地建设中，我们始终坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进,也就是“四个目标一个过程完成”，也可以说是产业、生态、民生共同发展的过程。

       例如城市功能的完善，我们将地铁2号、5号线引进港区，打通多条对外连接道路，未来推动铁路下地，以及历史城区保护更新，还有城市功能、政务服务等国际化工程，这些都将极大提升城区品质环境，为居民生活带来实实在在的便利。随着高端产业的导入，邮轮港区也将为市民提供更多就业机会、发展平台，为每一个人追逐梦想、人生出彩提供更多选择和可能。